英国发布全球首个健康类社会影响力债券

英国社会投资机构Bridges Ventures基金将投资165万英镑，用于一项新开发的社会影响力债券（Social Impact Bond, SIB）——“健康之路”，旨在改善英格兰北部逾11,000名民众的健康状况。
这已是Bridges Ventures投资的第13个社会影响力债券。Bridges Ventures是英国致力于可持续发展和影响力投资的专业基金，由“英国风险投资之父”罗纳德∙科恩爵士（Sir Ronald Cohen）创立。该机构合伙人兼社会部门基金主管安托尼∙罗斯（Antony Ross）称，“这一富于开拓性的社会影响力债券是西纽卡斯尔临床执业联盟（the Newcastle West Clinical Commissioning Group）、当地全科医生和志愿部门开展前所未有合作的成果。此影响力债券将在未来长期时间内对当地居民的医疗健康状况带来巨大影响，我们为此感到兴奋并充满期待。”
“健康之路”社会影响力债券（The Ways to Wellness SIB）已经委托给英国国家医疗服务体系的西纽卡斯尔临床执业联盟、大乐透基金和英国内阁办公室社会成果基金，即由这三家机构将为服务买单。“健康之路”这一新成立的组织，旨在运用非医疗干预措施帮助公众选择更可持续的生活方式（如对有药物滥用史的人辅以教育支持计划），同时针对存在如糖尿病、哮喘、心脏疾病等长期健康状况的人群提升其自我保健能力。
当地患者的资料将由其全科医生直接转入“健康之路”项目，并在项目数据库中保留平均21个月，旨在通过更健康的行为、积极的社区参与和更好的医疗服务资源提升患者自身对疾病的控制能力。
英国国家医疗服务体系（NHS）70%的支出用于对英国超过一百五十万患长期疾病的民众提供支持和治疗。在这一体系中，四家来自社会部门的机构被选为提供非医疗服务：Changing Lives, First Contact Clinical, HealthWORKS Newcastle和Mental Health Concern。这几家机构的服务合同都是基于“按成果支付”的模式，即项目达到可衡量的预期目标则委托人要为服务买单，投资人还可获取收益，若未实现目标则投资人血本无归。因此“健康之路”同样，投资人需根据公众健康成果的改善状况来支付。大彩票基金将支付高达两百万英镑的成果支付金，内阁办公室将支付最高一百万英镑，这一社会影响力债券于2015年4月上旬开始实施，初期将持续七年时间。

对社会影响力债券的不同声音
坦白来说，并不是每个人都为社会影响力债券的想法买单。有些人对要设立一个影响力债券的环节和要求过多怀有质疑，他们认为一些社会部门机构没有能力去处理复杂的官僚主义流程或是填写大量的表格。
Bridges Ventures基金安托尼∙罗斯（Ross）认为，“对于整个的操作系统、支持、报告而言，有必要让机构加强监控能力和报告功能，但我并不认为这些要求超越了这些合同带来的收益，反而会帮助我们获取信息，了解哪些工作是有效的、哪些没有帮助。当然，我们目前不处于市场的成熟期，但我认为主要的驱动力是委托者更加注重承包服务带来的结果，而非投入。委托者需要看到证据来证明他们委托的事情产生了更好的结果、得到了更高的价值。”

展望未来
“健康之路”是世界上第一个专门针对人们长期健康状况而设计的社会影响力债券。
“健康之路”主席、克里斯教授（Chris Drinkwater）称，这一模式存在巨大的复制潜力，健康之路也将在实践过程中不断分享经验与教训。