学院名家 | 程瑜：宣贯学习两办关于社工队伍建设文件精神（一）——创新社工发展模式 服务国家重大战略

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程瑜，广东省社会工作教育与实务协会会长、中山大学教授、深圳经济特区社会工作院理事

日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进社会工作专业人员队伍建设的意见》（以下简称《意见》），这是系统部署社会工作专业人员队伍建设的第一个中央文件，对促进我国社会工作服务事业长远发展具有重要意义。

继往开来：在中国式现代化语境下把握新机遇

自党的十六届六中全会提出“建设宏大的社会工作人才队伍”以来，我国社会工作服务领域不断深入发展。新时代新征程对社会工作专业人员队伍建设提出了新的更高要求，《意见》的发布标志着社会工作服务进入新的发展阶段，不仅是对过往发展的延续传承，更是社会治理架构下质的飞跃。

《意见》明确五年内推动队伍结构布局更优、职业化专业化水平显著提升等目标，让社会工作服务在中国式现代化语境下，从基层治理的辅助力量转变为联系服务群众、保障和改善民生的专业支撑，事业发展的全新机遇已然到来。

铸魂强基:思想政治引领与职业化建设的辩证统一

新时代社会工作服务的根本属性，在于政治性、群众性和专业性的辩证统一，《意见》将强化思想政治引领置于专业人员培养首位，是这一属性的鲜明体现。社会工作专业人员必须坚守听党话、跟党走的政治方向，这要求在教育与实务中，将国情教育、职业道德教育与社会主义核心价值观培育深度融合，把“以人为本、助人自助”的专业价值观与为人民服务的宗旨紧密结合，引导从业者深刻理解中国基层社会运作逻辑。

同时，《意见》关于完善职业化建设的部署，推动社会工作服务从综合服务向细分领域深化，明确社区治理、信访工作、新就业群体服务等20余个具体领域，尤其是提出加快发展学校社会工作与医务社会工作，精准聚焦“一老一小”的需求。当前，人口结构变化带来的老年人健康照护和青少年心理健康等问题日益突出，广东作为改革开放的前沿阵地，老龄化与少子化趋势并存，应在“一老一小”社工服务领域先行先试，探索可复制、可推广的实践经验。

教育先行：构建“校社协同”的实践育人共同体

社会工作作为应用型学科，专业教育是队伍建设的根基，《意见》对加强专业教育的部署，为高校人才培养指明了方向。构建“校社协同”的实践育人共同体，成为提升人才培养质量的重要路径。高校需打破学科围墙，与一线社工服务机构建立深度合作，让学生在村（社区）、企事业单位、社会组织的真实服务场景中锤炼专业本领，实现人才培养与社会需求的紧密对接甚至适度超前。

加强“双师型”师资队伍建设是关键抓手，既要依托高校学术导师夯实学生理论基础，也要吸纳实务领域骨干、资深督导、机构负责人担任兼职教师，将一线鲜活案例融入课堂，弥补高校教师实务经验短板。同时，结合区域发展实际动态调整培养标准，针对珠三角与粤东西北的发展差异，兼顾“在地化”人才需求，落实资格证考试单独划定合格标准等政策，避免教育培养“一刀切”。要坚守专业本色，强化学生专业思维与能力，让从业者熟练掌握个案、小组、社区工作等专业方法，成为基层治理中的专业“社会医生”，而非繁杂行政事务的“万金油”。

畅通循环：培养、使用、评价、激励的一体化推进

《意见》的突出亮点之一，是将培养、使用、评价、激励四个环节贯通融合，形成队伍建设的有机整体，让专业教育与行业发展形成良性循环。在使用层面，优化岗位布局、扩大岗位规模，重点支持学校、医务等领域先行突破，为专业人才提供广阔实践舞台，要求高校培养的人才能够切实解决青少年身心健康、医患沟通疏导、社会支持构建等实际问题。

在评价层面，健全涵盖品德、知识、能力、业绩、贡献的综合评价标准，将服务对象满意度、实际工作实绩作为重要依据，探索分专业类别开展职业资格评价，推动老年、儿童、婚姻家庭、禁毒戒毒等领域形成差异化评价体系，促进专业纵深发展，同时摒弃唯证书论，更加重视从业者实际专业能力。

在激励层面，明确合理确定薪酬待遇，与文化教育、医疗卫生等行业横向对标，抓住队伍稳定的关键痛点。广东作为经济大省，可探索政府购买服务成本核算改革，将工作量、工作难度纳入核算体系，让社工的付出与回报相匹配，保障从业者的职业尊严。

服务国家重大战略：推动粤港澳大湾区社会工作服务协同发展先行一步

广东在大湾区融合发展中，肩负着推动社会工作服务先行探索的重要使命。一方面，要依托地缘优势，加强与港澳地区高校、社会服务机构的交流合作，借鉴港澳成熟的社工发展经验与国际化理念，结合实际进行本土化改造，探索建立大湾区社工专业标准与资格互认机制，提升大湾区社工服务整体质量。另一方面，要加大行业宣传力度，利用各类媒介普及社会工作知识，提高社会知晓度与接纳度，让社工成为群众解决困难的重要选择。同时，要发挥枢纽型社会工作服务机构的桥梁纽带作用，加强对《意见》的深度研究，参与细分领域服务标准制定与优化，推动政策、组织、人才、项目纵深融合，形成社会工作服务发展的合力。

《意见》为新时代社会工作专业人员队伍建设划定了路线图、明确了任务书。站在新的历史起点上，社会工作教育与实务界应以此为契机，坚守初心使命，以思想政治引领为根本，以专业能力培养为重点，以体制机制完善为保障，培养更多听党话跟党走、本领强业务精、有情怀讲奉献的社会工作专业人员，创新社工发展模式，让社会工作在服务国家战略、增进民生福祉、助力社会治理等方面发挥更大作用，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列贡献坚实的社工力量。

来源：广东社会工作发布